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發布日期：2018-09-03 
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各位小伙伴們要注意了
5月1日起
你的社保將會發生這些大變化!
《河北省降低社會保險費率實施方案》已正式印發
內容涉及降低養老保險單位繳費比例
繼續階段性降低失業保險費率、
調整社保繳費基數政策等
也就是說
我們的社保費率要下降啦！
各類用人單位，
特別是民營企業、小微企業，
以及參保人員
都能從這次降費政策中受益！
4月29日下午，河北省人民政府新聞辦公室召開“河北省實施降低社會保險費率政策新聞發布會”，省人社廳黨組書記、廳長宋立民向媒體介紹了我省降低社會保險費率實施方案出臺的背景和主要政策措施。省稅務局黨委委員、副局長王文濤，省財政廳副巡視員劉文洲，省醫保局黨組成員、副局長張均參加發布會并現場回答了記者的提問。
關鍵詞1：社保費率
發布：單位繳費比例由20%直降至16%
據省人社廳廳長宋立民介紹，我省《實施方案》嚴格對標對表國家要求，充分結合省情實際，總的考慮是，統籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩步推進社會保險費征收體制改革，綜合施策，確保企業社會保險繳費實際負擔有實質性下降，確保各項社會保險待遇按時足額支付。《實施方案》提出，降低養老保險單位繳費比例。從2019年5月1日起，城鎮職工基本養老保險單位繳費比例按照16%執行。企業和機關事業單位同步。國家《綜合方案》明確，可以將費率降至16%，我省一次性降低4個百分點，一步到位，彰顯了省委省政府減輕企業社保繳費負擔、優化營商環境的鮮明態度和堅定決心。繼續階段性降低失業保險費率和精準降低工傷保險費率。我省失業保險經過3次降費，執行期到今年4月30日，目前費率是1%，其中單位0.7%，個人0.3%。按照國家要求，這項政策到期后再延長一年至2020年4月30日，費率不變。 “工傷保險方面，為助力去產能、調結構、治污染，我省將對煤炭、鋼鐵、玻璃、水泥、火電、焦化等六個行業企業繼續實施“只下浮、不上浮”的浮動費率政策。”宋立民說。 根據《實施方案》，我省將較大幅度地減輕企業社保繳費的負擔。宋立民表示，單位繳費比例從20%降至16%，一次性降低4個百分點，相當于降低1/5。而且這次調整不是階段性的、臨時性的，屬于長期性、普惠性的制度安排。 “我們對方案實施效果進行了初步測算，預計2019年5-12月份，可減輕企業繳費負擔151.5億元。”宋立民說。 關鍵詞2：繳費基數 根據《實施方案》，自5月1日起，我省將調整社保繳費基數政策。據了解，我省之前政策規定，以全省上年度非私營單位在崗職工平均工資的300%和60%來核定繳費基數上下限。根據實施方案，將改為以城鎮非私營單位和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資，作為確定繳費基數上下限指標，最低繳費標準降低了。個體工商戶和靈活就業人員繳納企業職工基本養老保險費，可以在全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%至300%之間選擇適當的繳費基數，繳費比例不變，仍按20%執行。 宋立民表示，職工繳納基本養老保險費是以本人上年度月平均工資為繳費基數。用人單位的工資報酬有高有低，為了促進社會公平，保障參保人員退休后養老金水平能夠保證基本生活，政策規定，按照職工平均工資的一定比例確定個人繳費基數上限和下限，即俗稱的“保底封頂”。我省之前政策規定，以全省上年度城鎮非私營單位在崗職工平均工資的300%和60%來核定繳費基數上下限。由于非私營單位在崗職工平均工資的統計范圍小，指標水平高（如2017年我省城鎮非私營單位在崗職工的月平均工資是5439元，同期私營單位從業人員的平均工資為3178元，前者是后者的1.71倍），以此來確定繳費基數上下限，實際操作過程中就出現了水平過高、負擔過重導致繳不起費、中斷繳費的現象。 《實施方案》提出以全省城鎮非私營單位和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資，作為確定繳費基數上下限的指標，能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平，加權平均下來繳費基數降了一部分，這對工資水平較低的職工來講，繳得會少。 此外，小微企業和勞動密集型企業的工資水平總體不高，一部分職工是按照繳費基數的下限來繳費，繳費負擔降低了。再加上降費率的政策，他們的繳費負擔會進一步減輕，能更多受益。 個體工商戶和靈活就業人員參保繳費，可以根據自己的收入水平，在全口徑平均工資的60%-300%范圍內，自愿選擇適當的繳費基數，這里面也涉及繳費基數降低、減輕了繳費負擔的問題。同時收入較高的人員也可以選擇較高的繳費基數，來提高自己退休后養老金水平。 舉個例子，我省2017年城鎮非私營單位在崗職工月平均工資為5439元，則原個人繳費基數下限為3263元，如某職工月工資水平為3000元，需按繳費基數下限3263元計算繳費金額；計算口徑調整后，全口徑城鎮單位就業人員平均工資為4179元，則個人繳費基數下限相應降低到2507元，該職工就可按2507元計算繳費金額，前后對比，月繳費基數減少756元，個人繳費比例8％，月繳費負擔相應減輕60元，如其所在企業以個人繳費基數之和確定單位繳費基數，則企業每月繳費基數也相應減少756元，繳費負擔可進一步減輕。 關鍵詞3：醫保（生育保） 發布會上，省醫保局副局長張均介紹，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視降低社保費率、減輕企業繳費負擔工作。國務院《降低社會保險費率綜合方案》規定，職工醫療保險（含生育保險）不降低繳費率，只調整繳費基數。職工醫療保險（含生育保險）不降低繳費率，只調整繳費基數。因我省職工基本醫療保險實行市級統籌，職工醫療保險（含生育保險）按照各統籌區城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全市全口徑城鎮單位就業人員平均工資，核定個人繳費基數上下限，最高不超過平均工資300%，最低不低于平均工資60%。 在職工醫療保險（含生育保險）的繳費基數方面，張均表示，職工醫療保險全口徑加權工資的計算方法與養老保險保持一致。“《河北省降低社會保險費率實施方案》規定新的繳費基數從5月1日起執行，但各市統計部門的相關數據要到6月份才公布，在新的繳費基數測算出來前，仍按原基數征繳基金，新基數出臺后再對原來征繳的基金進行扣減或增加。”張均說。 關鍵詞4：養老待遇 在今天的發布會上，社會待遇特別是養老待遇的問題也受到媒體關注，有記者提問，降低社會保險費率以后，養老保險待遇的按時足額發放是否會受到影響？ 對此，省財政廳副巡視員劉文洲表示，降費會減少基金收入，但不會影響養老金發放。降低養老保險費率在減輕企業社保繳費負擔的同時，確實會減少基金收入，加大基金收支壓力。但請大家放心，不會造成我省養老金的支付風險。截至2018年底，我省基金累計結余644億元，從2017年開始已經基本實現基金的收支平衡，預計今年降費后當期不會出現收支缺口。據測算，未來幾年內基金收支風險不大，不會出現“穿底”情況。 此外，《實施方案》明確，落實養老保險基金中央調劑制度。今年按國家要求，基金調劑比例按3.5%執行。要求各地嚴格執行調劑方案，發揮內在激勵約束作用，增強基金可支付能力。“上解比例從2018年的3%提高到3.5%，預計中央對我省的凈補助額較上年增加約40億元，達到69億元左右。”劉文洲說。 除了中央調劑金的“補水”，我省各級財政會繼續加大對企業養老保險基金的補助。2018年，各級財政對我省企業養老保險基金的補助達到269億元，中央財政今年將進一步加大補助力度，加上我省地方籌資的21億元，預計將達到304億元，較上年增加13%，高于全國9.4%的增幅。 我省還建立了缺口分擔機制。進一步壓實了市、縣政府的主體責任，通過盤活存量資金、處置國有資產、財政預算安排等多渠道籌資彌補基金收支缺口，建立風險儲備金。 《實施方案》明確，加快推進養老保險省級統籌。國家要求，各省要在2020年底前實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支。目前我省省級統籌仍是“調劑”模式，必須加快推進，確保如期改革到位。“我省將實現企業養老保險的省級統收統支，從省級層面將進一步加大對基金的保障力度，為全國統籌奠定基礎。”劉文洲說。 關鍵詞5：體制改革 《實施方案》明確，穩步推進社保費征收體制改革。機關事業單位社保費和城鄉居民社保費征管職責如期劃轉；企業職工基本養老保險和企業職工其他險種繳費，目前暫按現行征收體制繼續征收，穩定繳費方式。在征收體制改革過程中不得自行對企業歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何形式增加小微企業實際繳費負擔，避免造成企業生產經營困難。 關鍵詞6：新政落地 省人社廳廳長宋立民表示，為保障參保單位和職工應享盡享降費紅利，確保《實施方案》各項部署落地見效，打贏“降費減負”這場硬仗，將采取以下措施： 一是建立工作協調機制。各級政府養老保險制度改革領導小組，統籌協調降低社保費率和社保費征收體制改革相關工作，定期研究解決重大問題，確保各項工作順利進行。 二是制定落實工作方案。建立臺賬，分解任務，明確部門責任，細化落實措施，嚴把時間節點，確保優質高效完成降費任務。 三是加強市縣指導和監督。省人社廳將會同省財政廳、省稅務局和省醫保局加強業務指導和監督檢查，及時跟蹤市縣政策執行情況，指導各地實而又實、細而又細地落實好各項降費政策，讓市場主體特別是小微企業有明顯降費感受，不斷增強參保單位和職工的政策獲得感。 四是強化監測預警。要求各地充分測算降低社保費率對當地基金收支產生的影響，對降費政策實施后的基金運行情況做好后續跟蹤，加強預測預警，制定并落實防范化解措施，堅決兜牢民生底線。既要減輕企業繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養老金合理增長并按時足額發放，使社保基金可持續、企業與職工同受益。 河北省稅務局黨委委員、副局長王文濤表示，全省各級稅務部門圍繞社保費降率政策落實，已經在減稅降費體系下，增設了社保費工作組，構建起 “一竿子插到底”抓落實的指揮體系。對照《實施方案》，進一步細化制定了稅務部門重點任務清單，倒排工期，掛圖作戰，確保各項工作高效統一落實。一方面將自覺接受、主動配合各級紀委監委、審計等部門的監督。同時，將下級稅務機關落實降低社保費率政策情況納入績效考評，加強調研指導，及時發現和整改工作中存在的問題，推動政策有序有效落實。 “我們將以‘鐵賬核算’來反映政策成效，監督政策落實，認真細致算好政策效應“總分賬”，分析經濟社會“效益賬”，并幫助繳費人算好減費紅利“獲益賬”，充分反映降低社保費率政策實施成效。”王文濤說。 總結發言： 新政實施好處多 1 較大幅度地減輕企業社保繳費的負擔，預計2019年5-12月份，可減輕企業繳費負擔151.5億元。 2 受益面廣。此次降費是職工養老保險降費率、各個險種降費基、失業保險延長降費政策、工傷保險實施精準降費，能讓更多市場主體，特別是民營企業、小微企業，以及更多靈活就業人員從中受益。 3 有利于優化我省營商環境。實施綜合降費前，北京、天津等多數省市企業養老保險單位繳費比例為19%，而我省為20%。我省一次性降低4個百分點，比從19%降至16%的省份，降費幅度更大，為企業減負更多。此次降費后，我們與全國其他省市實行統一的費率政策，有利于形成公平的市場競爭環境，吸引企業投資，更好地推動京津冀協同發展和雄安新區規劃建設落實落地。 4 有利于擴大覆蓋面。社保費率降低以后，企業參保的門檻降低了，不僅可以增強企業的活力和發展的后勁，也有利于提高企業和職工的參保積極性，能夠將更多的職工納入到養老保險制度體系中來，形成企業發展與養老保險制度發展的良性循環。
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